關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
（征求意見稿）
果業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快果業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。一、總體要求和主要目標(biāo) 以“生態(tài)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營、社會化服務(wù)”為發(fā)展總體要求，按照“安全、生態(tài)、高效”原則推進(jìn)果業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。力爭到2020年，優(yōu)質(zhì)果業(yè)面積穩(wěn)定在45萬畝以上，其中柑橘35萬畝，其他果品10萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上。二、尊重客觀規(guī)律，堅持“四化”要求，科學(xué)發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè) 遵循果業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行規(guī)�；�(jīng)營和社會化服務(wù)，科學(xué)發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)。（一）堅持生態(tài)化規(guī)劃 從規(guī)劃開始就注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前。被果業(yè)破壞生態(tài)的區(qū)域要逐步退出果業(yè)開發(fā)；菖蒲鄉(xiāng)與廣東省龍川縣、福建省武平縣交界區(qū)域，南橋鎮(zhèn)與廣東省平遠(yuǎn)縣交界區(qū)域禁止發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)；東江、貢江源頭區(qū)，縣城居民飲用水源區(qū)和“引太入文”備用水源區(qū)劃分為水源涵養(yǎng)區(qū)（地域范圍包括三標(biāo)鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)、羅珊鄉(xiāng)和項山鄉(xiāng)等的部分村）禁止發(fā)展果業(yè)；縣域內(nèi)25度以上的山坡、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、河灘、圩鎮(zhèn)社區(qū)周邊等區(qū)域嚴(yán)禁種植柑橘；道路兩旁、山頂必須種植杉樹才可以建園，鼓勵連片百畝以上果園周邊種植杉樹；果園要通過山頂帶帽、道路綠化、小區(qū)隔離，構(gòu)建適宜的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；山地梯田建園要種草護(hù)坡，梯田坡下要挖排水溝，山下修筑蓄水池，既可以灌溉果園，又可以減少水土流失，使果業(yè)在保持生態(tài)平衡中實現(xiàn)綜合效益的最大化。同時，對要恢復(fù)柑橘產(chǎn)業(yè)的區(qū)域要進(jìn)行科學(xué)論證，只有柑橘黃龍病病株的發(fā)生率在5%以下的相對密閉環(huán)境，才可以恢復(fù)柑橘產(chǎn)業(yè)。 今后北部各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山坡地要突出發(fā)展臍橙和蜜桔，南部各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山坡地以發(fā)展遲熟臍橙為主，不鼓勵發(fā)展蜜桔，積極發(fā)展鷹嘴桃、火龍果、獼猴桃、葡萄、油茶、板栗等新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；對于新引進(jìn)的果業(yè)品種要先試種，再推廣，積極鼓勵引進(jìn)高檔水果品種，建園初期要引進(jìn)無病毒苗木，試驗合格的果業(yè)品種要設(shè)立示范園；要優(yōu)化調(diào)整果樹品種和熟期結(jié)構(gòu)，通過高接換種或改植等措施，使早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)以及鮮食與加工品種結(jié)構(gòu)更趨合理。（二）推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 果業(yè)建園、生產(chǎn)和采后環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化。建園要堅持“整體設(shè)計、綜合利用、株距合理、設(shè)施入園、機(jī)械操作”標(biāo)準(zhǔn)，坡度15-25度需要修筑等高梯田，同時完善沉沙地，谷坊、攔沙壩、山塘等水土保持工程措施。梯田帶面寬度要求在3.5米以上，同一坡面梯田帶數(shù)超過10條，應(yīng)該在坡面中間留機(jī)耕道，15度以內(nèi)的緩坡地和平地果園采取4.5×2米寬行窄株的方式建園，疏密有致，每6～9行留機(jī)耕道，畝株控制在50株以下；生產(chǎn)環(huán)節(jié)要推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培與品質(zhì)提升技術(shù)，應(yīng)用容器培養(yǎng)、大苗定植、營養(yǎng)診斷與測土配方施肥、網(wǎng)室栽培、矯形修剪、完熟采摘等優(yōu)新實用技術(shù)，增施有機(jī)肥，推廣微噴、滴灌肥水一體化技術(shù)和燈光誘捕、生物殺蟲技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)投入品使用，推廣山地果園打藥設(shè)備、果樹修剪機(jī)、果園挖坑機(jī)、山地果園專用運(yùn)輸機(jī)、軌（索）道輸送機(jī)等機(jī)械設(shè)備，逐步推進(jìn)果園機(jī)械化；要推行果品完熟采摘，提高果品品質(zhì)，采用國家標(biāo)準(zhǔn)采后處理技術(shù)進(jìn)行果品包裝運(yùn)輸，提升市場競爭力；要開展無公害生產(chǎn)基地的環(huán)評認(rèn)證，使我縣果業(yè)全部實現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，50%的果業(yè)基地建成綠色果品生產(chǎn)基地；建立覆蓋全縣的病蟲監(jiān)測與預(yù)報系統(tǒng)，加大重大病蟲害與檢疫性有害生物的防控，大力組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持統(tǒng)一果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的合作社組織，建設(shè)果品可追溯體系，進(jìn)一步提高果品安全質(zhì)量水平；推行標(biāo)準(zhǔn)化要通過示范帶動形成規(guī)模效應(yīng)，要重點(diǎn)支持老柑橘果園升級改造示范園、新建高標(biāo)準(zhǔn)柑橘示范園和其他果業(yè)現(xiàn)代化示范園建設(shè)，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于我縣果業(yè)生產(chǎn)全過程。（三）推行規(guī)�；�(jīng)營 按照“適度規(guī)模種植、多種形式聯(lián)合、統(tǒng)一抱團(tuán)銷售”的原則，鼓勵和支持各類工商業(yè)資本到農(nóng)村發(fā)展果業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)；培植壯大種植大戶、家庭農(nóng)場等市場經(jīng)營主體，實行規(guī)�；a(chǎn)，確保果園最小管理單元在2000株以上；鼓勵引導(dǎo)果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照互惠互利的原則，以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，培育一批有影響力的果業(yè)合作社，提高果農(nóng)的組織化程度；采用工業(yè)化的理念和技術(shù)手段，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的果業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)果品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸一體化建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值；鼓勵果業(yè)企業(yè)與果業(yè)合作社、果業(yè)基地、果農(nóng)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，營造公平、合理、誠信的購銷氛圍，實現(xiàn)企業(yè)與果農(nóng)的雙贏；推廣公司加基地、基地連農(nóng)戶和股份制、合作制、股份合作制的經(jīng)營模式，形成企業(yè)與果農(nóng)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)體和利益分配長效機(jī)制；鼓勵和引導(dǎo)果品生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)和組織，成立企業(yè)、果業(yè)合作社等組織聯(lián)合會，共同抵御市場風(fēng)險，帶動果業(yè)和果農(nóng)的發(fā)展。（四）推進(jìn)社會化服務(wù) 構(gòu)建與我縣果業(yè)發(fā)展相適應(yīng)綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，尤其要支持植保和采果社會化服務(wù)組織和公司建設(shè)；與國家臍橙工程技術(shù)研究中心等研究機(jī)構(gòu)和高校合作，針對我縣地域?qū)嶋H開展專門的植保與采果機(jī)械研發(fā)、推廣；做強(qiáng)、做大專業(yè)服務(wù)組織或公司是果業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，要加大培育社會服務(wù)組織或公司，采取獎補(bǔ)措施、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)；要建立健全專業(yè)服務(wù)組織或公司與果民利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，實現(xiàn)雙贏；鼓勵果農(nóng)以貨幣形式購買植保與采果等專業(yè)的果業(yè)服務(wù)。通過專業(yè)化服務(wù)全面提高我縣果業(yè)現(xiàn)代化水平。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，優(yōu)化果業(yè)發(fā)展環(huán)境 開展病蟲害防治，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，是一項長期而艱巨的工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作；全縣廣大果農(nóng)要齊心協(xié)力，齊抓共管，扎實推進(jìn)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果業(yè)局、縣財政局、縣水利局、縣水保局、縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、縣供銷社及縣扶貧辦等部門為成員的果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣果業(yè)局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入調(diào)研，廣泛征求意見建議后，制定具體實施方案并報送縣果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；要明確責(zé)任分工，健全管理機(jī)制，落實病蟲害防治和果業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展各項工作措施和政策，及時總結(jié)經(jīng)驗。
（二）加強(qiáng)苗木管理。縣果業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力支持脫毒苗木基地建設(shè)，保障脫毒苗木生產(chǎn)；在柑橘產(chǎn)業(yè)恢復(fù)時，禁止買賣和種植私育柑橘苗木；在可恢復(fù)種植時無償提供苗木，果農(nóng)在柑橘產(chǎn)業(yè)恢復(fù)時按照“早砍除病樹、早安排苗木”和“規(guī)范建園，驗收合格后補(bǔ)助苗木”的原則有序領(lǐng)取脫毒苗木，有序恢復(fù)果業(yè)生產(chǎn)；對私自買賣無證苗木、隨意建園，尤其是破壞生態(tài)環(huán)境建園要及時組織有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（三）加大柑橘黃龍病防控力度。柑橘黃龍病是我縣柑橘產(chǎn)業(yè)面臨的最大危險，當(dāng)前正處于防控的關(guān)鍵時期，全縣要加大防控力度，堅決遏制柑橘黃龍病蔓延態(tài)勢；要加大宣傳力度，加強(qiáng)田間指導(dǎo)，引導(dǎo)果農(nóng)形成“早清除、早恢復(fù)、早轉(zhuǎn)產(chǎn)”的觀念，提高防控工作的科學(xué)性；建立柑橘黃龍病病株普查和清除常態(tài)化機(jī)制，舉全縣之力清除柑橘黃龍病樹；構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村***病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，在全縣東、南、西、北、中設(shè)立5個縣級監(jiān)測站，各村相應(yīng)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，以全縣果業(yè)技術(shù)推廣隊伍為平臺，建立覆蓋全縣所有行政村的監(jiān)測體系；縣果業(yè)局根據(jù)各監(jiān)測站點(diǎn)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時評估匯總柑橘木虱等蟲害的發(fā)生動態(tài)，并形成預(yù)警信息，向全縣果農(nóng)發(fā)布。
（四）加大資金扶持力度。加強(qiáng)對柑橘黃龍病防控專項資金使用監(jiān)管，確保專項資金使用到位，防控取得實效；設(shè)立果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)加大對病蟲害監(jiān)測體系建設(shè)、脫毒苗基地建設(shè)、果技員隊伍建設(shè)和現(xiàn)代果業(yè)主體培育的資金扶持力度；出臺果業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展獎補(bǔ)政策，對探索發(fā)展果業(yè)新項目、建立新型經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)立新的果業(yè)品牌，并取得良好社會效應(yīng)的，給予獎補(bǔ)。
（五）加強(qiáng)科技支撐力度。要建立覆蓋全程的科技服務(wù)體系，以科技帶動果業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)果樹技術(shù)推廣體系建設(shè)，鼓勵各類科研組織、企業(yè)和其他社會組織參與果樹新品種的引進(jìn)和新技術(shù)的研發(fā)與推廣。推廣優(yōu)良品種和無毒苗木、整形修剪、配方施肥、果園土壤改良、病蟲害防控技術(shù)等。圍繞果業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，縣果業(yè)部門要培養(yǎng)急需的果業(yè)專門人才。采取行政措施推動、專業(yè)技術(shù)人員參加、社會各方面力量廣泛參與的辦法，大規(guī)模、大范圍開展實用、實效、通俗易懂的果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高果農(nóng)素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合農(nóng)林技術(shù)資源，形成一支穩(wěn)定的果業(yè)技術(shù)隊伍，提高技術(shù)服務(wù)能力。將農(nóng)村生產(chǎn)一線的高水平技術(shù)能手納入到技術(shù)推廣體系內(nèi)，率先示范應(yīng)用新技術(shù)。對在現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的果業(yè)科技人員和企業(yè)家等，按規(guī)定予以獎勵。（六）建立考核和激勵機(jī)制。建立完善的考核獎勵制度，加大目標(biāo)考核力度，確保工作落到實處。對在果業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展過程起到帶頭作用，成效顯著的先進(jìn)單位和個人，給予表彰和獎勵，對工作落實不力的單位、部門給予通報批評。
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