為大力實施“凈水、凈空、凈土”工程（以下簡稱“三凈”工程），進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作，全面推進生態(tài)文明制度建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見：
一、指導思想
堅持以***理論、“***”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以實施“三凈”工程、解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為著力點，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高全縣人民生活質(zhì)量為目標，積極打造生態(tài)環(huán)境安全體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、生態(tài)和諧宜居體系、生態(tài)制度保障體系，努力探索符合尋烏實際的生態(tài)文明發(fā)展之路，奮力開拓“活力尋烏、富裕尋烏、生態(tài)尋烏、和諧尋烏”新局面。
二、主要目標
到2020年，生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施取得較大進展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得顯著成效，全縣空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，生態(tài)文明體系基本建立，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)與全國同步。
——環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣主要河流的水質(zhì)達到水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準；主要污染物的排放總量得到有效控制，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到90%，農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)功能穩(wěn)定提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在79.5%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值穩(wěn)定在60分貝以下。
——生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。
——生態(tài)文化更加繁榮。生態(tài)文明教育不斷加強，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)縣和綠色系列創(chuàng)建活動積極開展，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的精神支撐。
——體制機制基本完善。建立了科學的生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系、綜合決策執(zhí)行機制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制、生態(tài)文化建設(shè)機制、資源要素配置市場化機制，為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供有效的制度保障。
三、主要任務(wù)
（一）強化環(huán)境綜合治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系1．
以開展凈水工程為重點，強化水環(huán)境綜合防治。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面改善民生的高度，把水環(huán)境治理放在更加突出位置。強化水污染綜合防治，努力降低地表水氨氮、化學需氧量等污染物濃度，實現(xiàn)從單一污染物總量控制向多種污染物總量協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。強化工業(yè)廢水污染防治，污水排放企業(yè)全部達到按證排放的管理要求，達標排放率和廢水處理率達到100%。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，推行雨污分流，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行水平。加強流域污染治理，重點實施尋烏水污染綜合防治工程，推進河道疏浚清淤和截污控制，提高生態(tài)流量保障能力和自凈能力，探索開展流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點。進一步加強集中式飲用水源地管理，2015年前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成集中式飲用水源保護區(qū)的劃定，并報縣人民政府批準。實施“引太入文”工程，建設(shè)新水源地。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，2015年底前建成黃坳工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)，2016年前建成石排稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地污水處理系統(tǒng)，2017年底前建成石排工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)。2017年底前，全縣20張病床以上的醫(yī)療機構(gòu)全部配套含消毒處理功能的醫(yī)療廢水處理設(shè)施。
2．
以開展凈空工程為重點，強化大氣和揚塵污染防治。嚴格控制新建鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)，在重點區(qū)域?qū)嵤┒喾N污染物協(xié)同控制，推廣普及天然氣、液化氣、電、生物質(zhì)、太陽能及沼氣等清潔能源，努力提高清潔能源比例。加大磚廠等建材行業(yè)的污染防治力度，嚴禁粘土制磚，鼓勵使用環(huán)保輕質(zhì)新型建材，2015年底以前，對造成大氣污染、破壞生態(tài)環(huán)境、違法占地取土的粘土制磚企業(yè)依法予以取締，限期進行生態(tài)恢復(fù)。加強對機動車尾氣污染、建筑和道路揚塵污染控制，建筑施工工地做到“六個100%”，即施工現(xiàn)場100%圍擋、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、揚塵場地100%灑水、運輸車輛100%覆蓋無灑漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。禁止混凝土和砂漿現(xiàn)場攪拌，禁止在施工現(xiàn)場熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。積極推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，加大餐飲業(yè)和學校油煙排放整治力度，在人口集中的居民小區(qū)推廣使用凈化型家用抽油煙機。
3．
以開展凈土工程為重點，強化土壤生態(tài)治理和修復(fù)。組織開展土壤污染狀況調(diào)查，爭取中央專項資金，加快實施水土保持流失治理、崩崗侵蝕綜合治理等工程，以小流域為單元，工程措施、植物措施和保護性耕作措施優(yōu)化配置，綜合防治水土流失。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工”的原則，積極推進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理和污染土壤生態(tài)修復(fù)，有步驟地解決歷史遺留礦山環(huán)境污染治理問題，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極出臺政策吸納民間資本，鼓勵社會資本和當?shù)剞r(nóng)民投資廢棄礦區(qū)種植經(jīng)濟林和其他林木。按照“誰開發(fā)、誰受益”的原則，穩(wěn)定山地經(jīng)營權(quán)，對投資廢棄礦區(qū)種植林木的給予財政補貼；辦理林權(quán)證，讓參與治理的投資商和群眾吃下定心丸。
4．
以開展農(nóng)村環(huán)境保護為重點，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點，全面加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和污染嚴重的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，實行養(yǎng)殖區(qū)域、總量雙重控制，培育專業(yè)化的污染治理服務(wù)組織，推廣農(nóng)牧結(jié)合、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等模式，促進畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用和無害化處理。推廣測土配方施肥技術(shù)和綠色植保農(nóng)藥減量技術(shù)，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥、化肥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥和含重金屬的廢水灌溉，提倡生物、物理方法綜合防治病蟲害。加強對地膜、農(nóng)藥包裝袋等農(nóng)田廢棄物污染的防治。加大污染治理投入，重點支持列入年度減排計劃的畜禽養(yǎng)殖場糞污治理改造和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)重大示范項目建設(shè)。
5．
以開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治為重點，強化人居環(huán)境建設(shè)。科學劃分噪聲功能區(qū)，實施機動車喇叭禁鳴、建筑施工作業(yè)限時等措施控制噪聲污染，積極建設(shè)噪聲達標區(qū)。建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水氧化塘處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾無害化長效機制。完善工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾無害化處理長效機制，對危險廢物實行收集、貯存、運輸、處理、處置全程管理，嚴禁違法擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。開展再生資源回收利用補助綜合試點，推動固體廢物的環(huán)境監(jiān)管和綜合利用，鼓勵采用垃圾發(fā)電等新技術(shù)，逐步減少垃圾填埋量，提高垃圾無害化處理能力。依法開征垃圾消納處置費和代運費。
6．
以維護生態(tài)整體功能為重點，強化森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。認真組織實施《尋烏縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，嚴格規(guī)范礦山開采和監(jiān)管，開展礦山生態(tài)保護專項檢查，嚴禁在高速公路、國道、省道、規(guī)劃中的鐵路沿線可視范圍200米內(nèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、省級以上森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝旅游區(qū)、省級以上公益林區(qū)范圍內(nèi)開山取土、采石采礦。嚴格規(guī)范旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加強旅游開發(fā)的生態(tài)修復(fù)，控制旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染。實施天然林、公益林、退耕還林、水土保持林等重點生態(tài)林的保護，堅持對天然闊葉林實行禁伐制度，加強對自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)及水土保護等區(qū)域的生態(tài)保護，促進生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)。以“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)為中心，加大城鎮(zhèn)造林綠化力度，重點推進瑞尋、尋全等高速出口公路的綠化提升，爭創(chuàng)省級園林城市、省級森林城市、省級生態(tài)縣。
7．
以開展環(huán)境執(zhí)法為重點，強化生態(tài)安全預(yù)警能力。嚴格環(huán)保前置審批機制，從源頭上控制未批先建、未驗收先投產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格落實項目衛(wèi)生防護距離，加強企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和專項執(zhí)法整治行動。加快提升縣環(huán)境監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測能力和測土分析能力，加快建設(shè)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)及環(huán)境信息公示系統(tǒng)，積極開展PM2.5等污染物監(jiān)測，在過境斷面和飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，不斷提高預(yù)警監(jiān)測信息化管理水平。加強對放射源和電磁輻射的監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。加強氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，著力提高監(jiān)測能力和監(jiān)測水平。加強危險廢物處置、動植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的防控體系。
（二）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系8．
制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。綜合考慮我縣發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，按照區(qū)域主體功能定位，科學確定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局，細化產(chǎn)業(yè)準入目錄，形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以增強自主創(chuàng)新能力為中心，以抓好節(jié)能減排為切入點，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大太陽能、風能應(yīng)用，建設(shè)高效節(jié)能和智能電網(wǎng)，大力發(fā)展新能源、新特材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進綠色企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、集群化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)立體種植、立體養(yǎng)殖，推廣“豬-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色果業(yè)和綠色林業(yè)工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，加快集約經(jīng)營步伐。鼓勵發(fā)展生態(tài)高效、休閑觀光等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。加快發(fā)展以歷史傳承為紐帶、紅色文化為依托的生態(tài)休閑旅游，統(tǒng)籌推進低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9．
推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格用地、節(jié)能及環(huán)保要求，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，堅持政府引導、市場推動、互利互惠、多方共贏，加大資源整合力度，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈。以清潔生產(chǎn)為重點，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源再利用和再循環(huán)，實現(xiàn)各企業(yè)之間的資源共生互動、互為利用的良性循環(huán)，積極創(chuàng)建生態(tài)型工業(yè)園區(qū)及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通、消費、回收各環(huán)節(jié)和企業(yè)、園區(qū)、社會各層面的發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。
10．
完善總量控制制度，加強節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。切實把節(jié)能減排作為實施“三凈”工程的重要抓手，深入開展節(jié)能減排全民行動。按照“管住總量、嚴控增量、用好存量”的原則，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局與污染物總量控制目標結(jié)合起來，認真落實主要污染物排放總量削減任務(wù)，嚴格執(zhí)行排污申報和持證排污制度。全面貫徹落實國家及省政府出臺的一系列有利于節(jié)能減排的價格和財稅政策。落實節(jié)能減排目標責任制，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標。抓好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保型新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新設(shè)備。積極推行綠色信貸，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強制執(zhí)行綠色建設(shè)標準，加大限塑令推行力度，大幅度減少使用一次性產(chǎn)品，推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。
11．
加強品牌標準化建設(shè)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。根據(jù)尋烏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，引導農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品、綠色果品和有機食品，加快建設(shè)一批標準高、規(guī)模大、市場競爭力強的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型綠色產(chǎn)品基地，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，取得綠色認證，參與市場競爭。培育一批重視生態(tài)、管理規(guī)范、處于省內(nèi)乃至國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理,強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管,從源頭上保障食品質(zhì)量安全。大力發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極申請中國環(huán)境標志認證和國際綠色認證，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，打造一批綠色工業(yè)產(chǎn)品品牌。
（三）綜合突出環(huán)境舒適主題，著力構(gòu)建生態(tài)和諧宜居體系12．
優(yōu)化功能區(qū)空間布局。根據(jù)尋烏生態(tài)功能區(qū)定位和資源分布特點，完善尋烏縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，全面落實好主體功能區(qū)規(guī)劃，落實用途管制，實行分類管理和差別化的財政扶持政策，與縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接，促進形成各具特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，把經(jīng)濟活動控制在自然生態(tài)的承載能力之內(nèi)。依據(jù)國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)，明確政府、部門、企業(yè)及個人在生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)保護的責任和義務(wù)，努力構(gòu)建生態(tài)安全底線。
13．
打造和諧秀美鄉(xiāng)村。按照“減量化、資源化、無害化”的要求，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，統(tǒng)籌安排處理設(shè)施建設(shè)項目，大力實施農(nóng)村清潔工程，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，健全廢品回收網(wǎng)絡(luò)，探索建立“住戶付費、村補貼、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補助、縣獎勵”相結(jié)合的垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理及衛(wèi)生保潔經(jīng)費保障機制，加大投入解決農(nóng)村飲水安全問題和推進農(nóng)村生活污水集中處理，加強村莊供排水等公用設(shè)施的運行管護，有條件的地方可加強河道水質(zhì)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。到2017年，集鎮(zhèn)和農(nóng)村中心村面貌有明顯的改觀。
14．
建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)社區(qū)。加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造和生態(tài)移民搬遷等工作，建設(shè)一批“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”和諧秀美社區(qū)。進一步完善社區(qū)管理體制，增加社區(qū)綠地建設(shè)，控制噪音污染，打造生態(tài)社區(qū)、安靜社區(qū)和低碳社區(qū)。啟動社區(qū)生活垃圾分類試點，并逐步推廣。培育和形成社區(qū)生態(tài)文明意識，創(chuàng)建安全、綠色、舒適的生態(tài)文明社區(qū)。
15．
倡導綠色低碳生活方式。引導廣大群眾改變出行方式，實施城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目，豐富專線公交和自行車公交，建設(shè)綠色公交和慢行交通體系，規(guī)劃制定高污染排放機動車限行區(qū)域范圍，嚴格執(zhí)行老舊機動車強制報廢制度，加快淘汰黃標車和老舊機動車輛，推廣LNG公交車、CNG出租車等新能源汽車，推行政府綠色采購，倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活方式，樹立全社會綠色理念。
（四）探索體制機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建生態(tài)制度保障體系16．
健全考核評價機制。加快建立體現(xiàn)科學發(fā)展和生態(tài)文明要求的綜合考核評價體系，完善經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲機制，實行環(huán)境質(zhì)量當?shù)刂饕I(lǐng)導負責制，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位年度績效考核內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)指標的權(quán)重，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進行分類評價，積極引導領(lǐng)導干部走科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的道路。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
17．
建立綜合決策機制。建立并完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，形成綜合決策的規(guī)范化、制度化。建立環(huán)保專家信息庫，完善重大規(guī)劃和決策環(huán)境影響評價制度，建立生態(tài)建設(shè)決策咨詢、聽證制度，廣泛聽取公眾對生態(tài)文明建設(shè)的意見和建議，發(fā)揮環(huán)保及社會參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究和綜合決策作用，使保護優(yōu)先，綠色發(fā)展成為決策者的思維定勢。完善環(huán)保前置審批機制，嚴把項目準入關(guān)，實行綠色信貸政策，切實將環(huán)境決策提升到綜合決策的前端。加強相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接，使生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃。
18．
創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制。積極探索資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取國家盡快實施東江源生態(tài)補償試點和建立生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付制度，探索設(shè)立東江源頭國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)。對水流、森林、山嶺等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)境綜合管理體系，整合部門執(zhí)法資源，開展環(huán)境資源統(tǒng)一執(zhí)法試點，創(chuàng)新跨部門、跨行業(yè)的執(zhí)法工作新機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的賠償制度和依法追責制度。
19．
推進資源要素配置市場化改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，加大差別化資源價格和懲罰性資源價格實施力度。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易，完善排放指標有償使用初始價格形成機制，推動生態(tài)資源商品化、資本化，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，逐步推廣合同能源管理機制，探索環(huán)保服務(wù)承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進環(huán)境污染第三方治理。建立環(huán)保項目庫，積極爭取國家、省級補助資金和污染防治資金，加快我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
20．
建立全民共同參與環(huán)保的長效機制。創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育方式，完善重大規(guī)劃和重大決策環(huán)境影響評價公眾參與制度，及時公布環(huán)境信息，健全環(huán)境舉報制度，加強社會監(jiān)督。完善環(huán)境質(zhì)量公報、企業(yè)環(huán)境行為公告、新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制，維護公眾環(huán)境知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的良好氛圍。形成“誰主管、誰許可、誰負責”和“誰使用資源誰付費，誰污染環(huán)境、破壞生態(tài)誰付費” 的良好社會氛圍，使生態(tài)文明建設(shè)理念不斷深入人心。
四、保障措施
21．
加強組織領(lǐng)導。實施“三凈”工程，大力推進生態(tài)文明建設(shè)是促進人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)“活力富裕生態(tài)和諧尋烏”的重要舉措，是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾的長遠利益的必然要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要提高認識、統(tǒng)一思想，把實施“三凈”工程、大力推進生態(tài)文明建設(shè)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，制定工作方案，及時研究部署，確保各項任務(wù)的順利完成。
22．
加強工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，互通信息，狠抓工作落實，及時形成解決環(huán)境問題的整體合力。要加強工作督查，強化工作問責。對未履行職責或完成環(huán)境保護目標任務(wù)和對因決策失誤導致生態(tài)環(huán)境惡化或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的，要進行嚴格問責和實行“一票否決”，直至追究法律責任。對在環(huán)境保護工作中完成任務(wù)好、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。
23．
加強工作宣傳。充分利用廣播、電視、手機報、網(wǎng)絡(luò)等媒介和社會團體、環(huán)保組織的宣傳優(yōu)勢，宣傳“三凈”工程，宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，宣傳生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和做法，宣傳生產(chǎn)消費綠色時尚，及時向社會公布各類環(huán)境信息，推進企業(yè)環(huán)境信息公開，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信制度，動員廣大群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)活動，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)社會氛圍，進一步夯實生態(tài)文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)。
中共尋烏縣委
尋烏縣人民政府
2014年7月13日
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